L’action publique face à la pandémie Avant, pendant, après la crise

La pandémie a défié l’efficacité de l’action publique et l’a parfois mise en déroute. Les dispositifs d’anticipation et de gestion de la crise n’ont pas été au rendez-vous lors du surgissement des événements. Pourtant, la résistance et la mobilisation du monde public ont permis d’amortir les chocs. Reste à mesurer sa capacité de résilience et de rebond.

Issu des « Rencontres de la chaire Transformations de l’action publique » tenues à Lyon en octobre 2020, ce livre propose une réflexion sur ces questions toujours non résolues : comment la pandémie s’est-elle glissée dans les failles de l’État et du système de santé ? Comment mieux affronter demain nos vulnérabilités ?

Des acteurs qui ont vécu la pandémie en direct confrontent leur vision avec celle de chercheurs issus de multiples disciplines. Esquissant un examen de conscience collectif, ils décryptent les faits, sans complaisance ni procès, pour en tirer de premiers enseignements. À l’heure de la troisième vague de contamination, nous ne savons pas encore tout de ce qui s’est joué avant et pendant la crise et de ce qu’il faudra faire après une pandémie, que l’on peut considérer comme une « répétition générale » d’autres chocs à venir.

L’investigation en quasi-temps réel met à jour de nombreuses pistes d’innovation, d’apprentissage, de transformation ou de consolidation. Il y a urgence, car les retours d’expérience tardent à venir. Comme si l’on redoutait l’inventaire des responsabilités et plus encore l’ampleur des efforts à accomplir, dans ce moment qui ne laisse rien indemne, ni l’État, ni nos modes de vie.

Cet ouvrage inaugure la collection Au fil du débat-Action publique, créée par la chaire Transformations de l’action publique de Sciences Po Lyon.

Collection : Au fil du débat-Action publique

Parution : 27 mai 2021
Broché : 240 pages
Format : 16 x 24 cm

ISBN : 978-2-7013-2158-5

Réf : 121839
Prix : 29 € TTC

Christian Paul, administrateur civil, ancien ministre, est coordonnateur de la chaire dédiée aux « Transformations de l’action publique / Démocratie, data, design », initiée par Sciences Po Lyon en 2020. Il a cofondé et présidé l’association La 27^e Région, laboratoire d’innovation au service des collectivités « pour construire les futurs souhaitables de l’action publique ». Ses expériences d’élu local et national et ses travaux ont porté particulièrement sur les politiques territoriales, les libertés et les réseaux numériques, la santé et les mutations de la démocratie.

Avant-propos, Renaud Payre

Introduction – La pandémie révèle l’identité en crise de l’action publique, Christian Paul

Grand témoin – Poids et contrepoids du coronavirus, Christian Vigouroux

Partie 1 – Avant la crise

• Chapitre 1 – Se préparer aux pandémies : une nouvelle technique d’anticipation, Frédéric Keck
• Chapitre 2 – Covid-19, un défaut de précaution caractérisé : les raisons d’un déni, Pierre Lascoumes
• Chapitre 3 – Quand les Devenirats auront remplacé les États, Romain Beaucher

Partie 2 – La gestion de la crise de la covid-19 en 2020

• Chapitre 4 – La gestion de la crise de la covid-19 en 2020, Sandy Pesenti
• Chapitre 5 – Aspects opérationnels de la prise en charge à l’hôpital et de l’organisation de la recherche interventionnelle, Florence Ader
• Chapitre 6 – La crise de covid-19 en France : l’adaptation des organismes d’assurance maladie à un contexte bouleversé, Emmanuelle Lafoux
• Chapitre 7 – Numérique et bien commun : leçons d’une pandémie, Daniel Le Métayer
• Chapitre 8 – Transformations, crise covid-19 et services aux publics : réaffirmer la place centrale du travail, Amandine Brugière
• Chapitre 9 – Les villes dans l’épidémie : des terrains pour expérimenter de nouvelles formes d’action publique, Michel Lussault
• Chapitre 10 – « Il fallait qu’on fasse quelque chose » : quand l’action publique s’appuie sur l’engagement et l’initiative spontanée pour surmonter la crise, Louise Guillot
• Chapitre 11 – Les plus pauvres pendant la crise sanitaire : le rôle des associations, entre délégation de service public et représentation de la société civile, Florent Guéguen

Partie 3 – Le sens de l’État : les enseignements pour transformer et innover dans la gestion des crises

• Chapitre 12 – Gulliver empêtré, Thierry Mandon
• Chapitre 13 – Absolument rigide, infiniment souple : injonctions contradictoires envers le service public pendant la crise sanitaire, Godefroy Beauvallet
• Chapitre 14 – Quelle gestion nationale des crises dans une République décentralisée ?, Michel Rouzeau
• Chapitre 15 – Précaution et planification, deux idées à revisiter, Daniel Agacinski
• Chapitre 16 – Une politique du care pour réorganiser l’État, Fabienne Brugère
• Chapitre 17 – Inventer dans un moment de bascule : comment la pandémie a ouvert des brèches à l’hôpital, Marie Coirié
• Chapitre 18 – Pierre Desproges, Edgar Morin et la crise du SARS-CoV-2, Sandra Bertezene et David Vallat
• Chapitre 19 – COPING, un programme de recherche innovant consacré au pilotage de la crise sanitaire par les établissements de santé en région Auvergne-Rhône-Alpes, Philippe Michel, Isabelle Dadon et Julie Haesebaert, David Vallat, Sandra Bertezene, Christophe Pascal, Jean-Baptiste Capgras et le groupe de travail COPING

Conclusion, Christian Paul

Bibliographie

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Nathalie Veuillotte
nathalie.veuillotte@berger-levrault.com
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