La politique de la ville Réussir les programmations 2024-2030

Vingt ans après la création de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) et au moment où des contrats de nouvelle génération doivent être signés dans les prochains mois entre l’État et les collectivités locales pour la période 2024-2030, la politique de la ville se cherche un cap et une vision. Les émeutes urbaines de l’été 2023 à la suite du décès du jeune Naël à Nanterre ont remis le sujet en lumière, avec les risques d’amalgames et de raccourcis.

L’abandon au printemps 2018 du rapport Borloo par le président de la République a été un choc et une déception pour les professionnels du secteur. En outre, les trois années de crise sanitaire 2020-2022 ont été particulièrement éprouvantes pour les habitants des quartiers populaires, avec bientôt une carte revisitée de la géographie prioritaire et des nouvelles précarités sociales.

Les besoins sont identifiés et les enjeux multiples :

• insécurité et prévention de la délinquance ;
• réussite éducative et accès à l’emploi ;
• laïcité et lutte contre toutes les discriminations ;
• habitat et rénovation urbaine ;
• développement économique et entrepreneuriat ;
• mobilités et aménagement des territoires.

Les défis du réchauffement climatique et de la transition écologique et énergétique seront demain au cœur des programmations, alors que les habitants des quartiers sont en première ligne (îlots de chaleur, nuisances sonores, pollution de l’air, difficultés d’accès à une alimentation saine et durable, etc.).

À la veille des Jeux olympiques et paralympiques, dans un contexte géopolitique tendu, les territoires de la politique de la ville ont l’opportunité de se réinventer et d’ouvrir un nouveau chapitre d’émancipation et de développement. Ce guide se veut une aide à la décision et une référence pour des acteurs souhaitant engager des politiques de cohésion sociale et urbaine ambitieuses et innovantes.

Collection : Les indispensables

Parution : 30 novembre 2023
Broché : 432 pages
Format : 16 x 24 cm

ISBN : 978-2-7013-2182-0

Réf : 121864
Prix : 55 € TTC

Emmanuel Heyraud est délégué général de France urbaine, l’association d’élus des grandes villes, agglomérations et métropoles. Il a, au cours de sa carrière, travaillé au ministère de la Défense, au Sénat, à l’Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances (Acsé) et à l’Association des maires de grandes villes de France (AMGVF). Il a participé à la création de France urbaine en 2016, dont il est désormais délégué général.

Introduction

Partie 1 – La politique de la ville : histoire et fondements

• Chapitre 1 – Des premières opérations Habitat et vie sociale (HVS) au « malaise des banlieues »
• Chapitre 2 – Années 1990 : vers une institutionnalisation de la politique de la ville
• Chapitre 3 – Les contrats de ville 2000‑2006

Partie 2 – Automne 2005 : des émeutes inédites éclatent

• Chapitre 1 – Une poussée de fièvre à l’échelle de tout le territoire
• Chapitre 2 – Une politique de lutte contre les discriminations encore balbutiante
• Chapitre 3 – La loi du 31 mars 2006, dite « loi pour l’égalité des chances », comme principale réponse institutionnelle aux émeutes de 2005

Partie 3 – Les CUCS 2007‑2014 ou la difficile articulation du social et de l’urbain

• Chapitre 1 – Les cinq priorités des CUCS
• Chapitre 2 – Saupoudrage et dispersion
• Chapitre 3 – Une politique de la ville encore lacunaire

Partie 4 – Plan Espoir banlieues : une dynamique en pointillé

• Chapitre 1 – Un plan au rabais
• Chapitre 2 – Des débuts contrastés
• Chapitre 3 – Les précieux délégués du préfet

Partie 5 – Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 : la consécration du pilotage intercommunal

• Chapitre 1 – Une concertation rondement menée
• Chapitre 2 – Le critère unique des revenus par habitant
• Chapitre 3 – Droits communs, encore et toujours
• Chapitre 4 – Trois piliers
• Chapitre 5 – À la recherche de la participation des habitants

Partie 6 – Les moyens humains et financiers de la politique de la ville

• Chapitre 1 – Un budget éclaté en plusieurs programmes
• Chapitre 2 – L’éternelle question de la mobilisation du droit commun
• Chapitre 3 – Les crédits d’Action logement

Partie 7 – Éducation et réussite éducative

• Chapitre liminaire
• Chapitre 1 – Accompagnement éducatif, CLAS et dispositifs péri- et extrascolaires
• Chapitre 2 – Les dispositifs d’éducation prioritaire
• Chapitre 4 – L’accès aux classes préparatoires aux grandes écoles (CPGE)
• Chapitre 5 – La place stratégique des lycées
• Chapitre 6 – Les violences en milieu scolaire

Partie 8 – Formation, insertion et emploi

• Chapitre 1 – Les contrats aidés
• Chapitre 2 – Les mesures prises depuis 2017
• Chapitre 3 – Les incitations à la création d’activités

Partie 9 – Rénovation et renouvellement urbains

• Chapitre 1 – Les avancées de l’ANRU
• Chapitre 2 – Les limites de l’ANRU
• Chapitre 3 – Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) 2014‑2024 : contenus et perspectives
• Chapitre 4 – Gestion urbaine et sociale de proximité (GUSP)

Partie 10 – L’urgence sanitaire

• Chapitre 1 – Une lente prise de conscience
• Chapitre 2 – Des chiffres préoccupants
• Chapitre 3 – Après le Covid, un engagement interministériel à renforcer

Partie 11 – Insécurité et délinquance

• Chapitre 1 – Prévention et/ou répression ?
• Chapitre 2 – Les dispositifs de lutte contre la délinquance
• Chapitre 3 – De (trop) nombreuses lois contre l’insécurité et la délinquance
• Chapitre 4 – Les risques de la confrontation et des violences

Partie 12 – Aménagement des territoires et mobilités

• Chapitre 1 – Des EPCI en responsabilité
• Chapitre 2 – Métropoles et régions en première ligne
• Chapitre 3 – L’enjeu des mobilités
• Chapitre 4 – Grand Paris Express, une incontestable opportunité
• Chapitre 5 – Zones à faibles émissions et RER métropolitains

Partie 13 – Rôle et avenir des associations

• Chapitre 1 – Acteurs historiques de la politique de la ville
• Chapitre 2 – Crise de confiance
• Chapitre 3 – Pédagogie du changement
• Chapitre 4 – Missions de l’État

Partie 14 – Politique de la ville, diversité culturelle et identités nationales

• Chapitre 1 – Entre intégration et assimilation
• Chapitre 2 – Une histoire coloniale encore chargée
• Chapitre 3 – Racisme et xénophobie dans les quartiers
• Chapitre 4 – Un vivre-ensemble à promouvoir

Partie 15 – Perspectives pour une autre politique de la ville

• Chapitre 1 – Réconcilier fin de mois et fin du monde
• Chapitre 2 – Renforcer l’expertise et l’ingénierie des acteurs de la politique de la ville
• Chapitre 3 – Nouvelles contractualisations 2024‑2030
• Chapitre 4 – Assurer stabilité et continuité

Conclusion

Adresses et liens Internet utiles

Bibliographie

Glossaire

Index

Nathalie Veuillotte
nathalie.veuillotte@berger-levrault.com
06.17.42.24.44

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